Sprawozdanie z działalności Ośrodka Pomocy Społecznej w Połańcu 
za 2011 rok.

W roku 2011 Ośrodek Pomocy Społecznej realizował zadania wynikające z:

1.	Ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej /Dz.U. Nr 115 poz. 728 tj. z póź. zm./
2.	Ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /Dz.U. Nr. 142 poz. 1591 z póź. zm./
3.	Statut nadany Uchwałą Rady Miejskiej w Połańcu Nr XXIX 168/08 z dnia 20 listopada 2008r.
4.	Ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. o świadczeniach rodzinnych /Dz.U. Nr 228, poz. 2225 z póź. zm./
5.	Ustawy z dnia 07.09.2007r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów /Dz.U. Nr 192, poz. 1378 z póź. zm./
6.	Ustawy z dnia 21.03.2001r. o dodatkach mieszkaniowych /Dz.U. Nr 71, poz. 743 z póź. zm./
7.	Ustawy z dnia 29.07.2005r. o przeciwdziałaniu przemocy /Dz.U. Nr 180 poz. 1493 z póź. zm./
8.	Ustawy z dnia 29.12.2005r. o ustanowieniu wieloletniego programu “Pomoc Państwa 
w dożywianiu” /Dz.U. Nr 267, poz.  2259/
9.	Ustawy z dnia 13.06.2005r. o zatrudnieniu socjalnym /Dz.U. Nr 122, poz. 1143 z póź. zm./
10.	Ustawy z dnia 20.04.2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy /Dz.U. Nr 99, poz. 1001 z póź. zm./
11.	Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2011r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych, w których gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej powstały szkody spowodowane wystąpieniem w 2011r. huraganu, deszczu nawalnego lub przymrozków wiosennych /Dz.U. Nr 167, poz. 996/
12.	Ustawy z dnia 27 sierpnia 2004r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych  z późn. zmianami. 
13.	Ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002 roku Nr 42 poz. 371 ze zmianami)
14.	Zadania wynikające z obowiązujących innych ustaw oraz rozeznanych potrzeb (np. ustawa o ochronie zdrowia psychicznego, o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, o przeciwdziałaniu narkomanii)

	Obowiązek realizacji zadań pomocy społecznej spoczywa na jednostkach samorządu terytorialnego oraz na organach administracji rządowej w zakresie ustalonym ustawą.

Pomoc społeczna polega w szczególności na:
a)	przyznawaniu i wypłacaniu przewidzianych ustawami świadczeń pieniężnych;
b)	pracy socjalnej;
c)	analizie i ocenie zjawisk rodzących zapotrzebowanie na świadczenia z pomocy społecznej;
d)	realizacji zadań wynikających z rozeznanych potrzeb społecznych;
e)	rozwijaniu i wdrażaniu nowych form pomocy społecznej i samopomocy w ramach zidentyfikowanych potrzeb.

	Celem pomocy społecznej jest umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenia trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie pokonać wykorzystując własne możliwości, uprawnienia i zasoby, a więc podejmowanie takich działań, które zmierzają do życiowego usamodzielnienia osób i rodzin oraz ich integrację ze środowiskiem.

Według stanu na dzień 31.12.2011r. struktura organizacyjna Ośrodka przedstawia się następująco:    

SCHEMAT ORGANIZACYJNY OŚRODKA POMOCY SPOŁECZNEJ

BURMISTRZ	

16	
Ośrodek Pomocy Społecznej		
Świętokrzyski Urząd Wojewódzki
w Kielcach
Wydział Polityki Społecznej	
	
Kierownik	
1		

Stanowisko ds. budżetu i księgowości	

2		
Stanowisko ds. świadczeń	

1		
Stanowisko pracownika socjalnego	

6		
Stanowisko usług opiekuńczych	

3		Stanowisko ds. świadczeń rodzinnych i dodatków mieszkaniowych	

2		Stanowisko ds. funduszu alimentacyjnego 	

1 	

10 osób z grupy interwencyjnej było oddelegowanych z Urzędu Miasta i Gminy do pracy w Ośrodku Pomocy Społecznej – usługi opiekuńcze, pomoc administracyjna, świadczenia rodzinne.

Rozwój zawodowy pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej 2011r.	

	Pracownicy ośrodka uczestniczą w różnych formach podnoszenia kwalifikacji zawodowych – celem jest zwiększenie poziomu specjalistycznej wiedzy pracowników, rozwój umiejętności niezbędnych do prawidłowergo wykonywania zadań, a także profesjonalizm 
i fachowość w funkcjonowaniu ośrodka. Stałe podnoszenie jakości świadczonych usług oraz doskonalenie stosowanych metod i form pracy socjalnej jest odpowiedzią na zapotrzebowanie mieszkańców Miasta i Gminy Połaniec.
	W 2011r. Osrodek Pomocy Społecznej oprócz własnych środków finansowych przeznaczonych na podnoszenie kwalifikacji zawodowych pracowników, korzystał z bogatej oferty szkoleń realizowanych w ramach projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej, których organizatorem był Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej Województwa Świętokrzyskiego.
Szkolenia obejmowały następujące tematy:

1.	Przemoc seksualna w rodzinie
2.	Postępowanie administracyjne – od wszczęcia do II instancji
3.	Systemowa aktywizacja rodzin
4.	Wsparcie budowania zintegrowanej polityki społecznej w regionie – zadania oraz działalność Zespołów Interdyscyplinarnych” – I i II część
5.	Narzędzia aktywnej integracji
6.	PUP a pracownik socjalny
7.	Rządowy program wspierania osób pobierających świadczenia pielęgnacyjne. Bieżąca realizacja świadczeń rodzinnych i świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
8.	Windykacja świadczeń z funduszu alimentacyjnego i nienależnie wypłaconych świadczeń przez pracowników gmin i Ośrodki Pomocy Społecznej.
9.	Świadczenia rodzinne i fundusz alimentacyjny.
10.	Seminarium – zmiany w dokumentach PO KL.
11.	Konferencja – od planowania do działania – nowoczesne metody zarządzania polityką społeczną.
12.	Praktyczne aspekty realizacji projektów w ramach PO KL
13.	Instrukcja kancelaryjna i jednolity wykaz akt w OPS.
14.	Szkolenie – narada – Zmiana dofinansowania zasiłków stałych i opłacanie składek na ubezpieczenia zdrowotne.
15.	Zamknięcie ksiąg rachunkowych za  2010r.
16.	Rachunkowość jednostek i zakładów budżetowych w 2011r.
17.	Kontrola Zarządcza w OPS
18.	Rozwój ekonomii społecznej w woj. Świętokrzyskim
19.	Szkolenie dla pracowników administracji samorządowej przygotowujących decyzje administracyjne.
20.	Narada – Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej.
21.	Kielecki Inkubator Ekonomii Społecznej
22.	Wsparcie rodziny i piecza zastępcza z perspektywy zadań jst.
23.	Ewidencja księgowa w jednostkach budżetowych.
24.	Seminarium – Zasady dot. prowadzenia postępowań o udzielenie  zamówienia publicznego.
W 2011 roku 4 pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej ukończyło studia podyplomowe:

1.	Organizacja Pomocy Społeczne - 3 osoby
2.	Prawo pracy i ubezpieczenia społeczne - 1 osoba

Jeden z pracowników kontynuuje naukę na studiach wyższych - kierunek: Przedsiębiorczość i zarządzanie

Kierowniczka Ośrodka Pomocy Społecznej bierze aktywny udział w pracach Świętokrzyskiego Forum Pomocy Społecznej działającym przy Świętokrzyskim Centrum Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej. Celem Forum jest doskonalenie jakości i profesjonalizmu funkcjonowania ośrodków pomocy społecznej oraz prezentowanie opinii członków Forum wobec innych instytucji i organizacji.

Zadania z zakresu ustawy o pomocy społecznej

Świadczenia pomocy społecznej
	Ośrodek Pomocy Społecznej w Połańcu udziela pomocy finansowej w ramach zadań własnych oraz zadań zleconych. Pomoc materialna stanowi formę wsparcia rodziny i ma na celu uzupełnienie dochodów wszędzie tam, gdzie własnymi siłami i możliwościami korzystający 
z pomocy społecznej nie są w stanie sami zaspokoić swoich podstawowych potrzeb. Zadania pomocy społecznej zgodnie z ustawą dzielą się na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej finansowane z budżetu państwa oraz zadania własne gminy finansowane z budżetu gminy, przy czym niektóre zadania własne dofinansowywane są przejściowo z budżetu państwa.

Struktura poniesionych wydatków finansowych z podziałem na źródło finansowania:

Rodzaj wydatku	Ogółem 	Środki gminy	Środki wojewody	
Zasiłki stałe	145.404	29.081	116.323	
Zasiłki okresowe	251.865	53.865	198.000	
Zasiłki celowe
i zas. specjalne celowe	314.524	314.524	0	
Zasiłki celowe i celowe specjalne (wkład własny w realizację POKL)	35.341	35.341	0	
Pomoc rzeczowa	47.695	47.695	0	
Dożywianie	360.000	72.000	288.000	
Opłata za DPS	83.629	83.629	0	
Świadczenia rodzinne	2.584.284	0	2.584.284	
Fundusz alimentacyjny	321.644	0	321.644	
Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka	133.000	0	133.000	
Skł. na ubezp. społ. podopiecznych	52.098	0	52.098	
Skł. na ubezp. zdrowotne podop.	17.910	2.225	15.685	
Utrzymanie OPS	471.463	366.072	105.391	
Koszt obsługi dodatków mieszkaniowych	34.063	34.063	0	
Zasiłki celowe –powódź na remont i odbudowę budynków mieszkalnych	1.790.343	0	1.790.343	
Zasiłki dla rodzin rolniczych	314.246	0	314.246	
Wydatki na obsługę świadczeń rodzinnych i FA	98.994	6.269	92.725	
Usługi opiekuńcze	111.150	75.354	35.796	
Rządowy program wspierania niektórych osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne	10.400	0	10.400	
Razem	7.178.053	1.120.118	6.057.935	

	W 2011r. prawo do świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej nabywały osoby i rodziny znajdujące się w trudnej sytuacji z powodu ubóstwa, których dochód netto nie przekraczał wysokości kryterium dochodowego wynoszącego:
-	na osobę w rodzinie 351 zł
-	na osobę samotnie gospodarującą 477 zł

Pomocy udzielano osobom i rodzinom w szczególności z powodu:
-	ubóstwa,
-	sieroctwa,
-	bezdomności,
-	bezrobocia,
-	niepełnosprawności,
-	długotrwałej lub ciężkiej choroby,
-	przemocy w rodzinie,
-	potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności,
-	bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych,
-	braku umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej całodobowe placówki opiekuńczo-wychowawcze,
-	trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego,
-	alkoholizmu lub narkomanii,
-	zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej.

Tabela nr 1: Liczba osób i rodzin objętych pomocą

Rodzaj świadczenia	Liczba osób, którym przyznano decyzją świadczenie	Liczba rodzin
	Liczba osób w rodzinie	
Świadczenia przyznane w ramach zadań zleconych i zadań własnych (bez względu na ich rodzaj, formę, liczbę oraz źródło finansowania) – bez świadczeń rodzinnych oraz środków z rehabilitacji społecznej.	1.206	942	2.548	
Pomoc udzielona w postaci pracy socjalnej 
w tym: wyłącznie w postaci pracy socjalnej	X	305	765	
	0	10	14	

Tabela nr 2: Powody przyznania pomocy 

Powód trudnej sytuacji życiowej	Liczba rodzin	Liczba osób w rodzinach	
Ubóstwo	164	476	
Bezdomność	0	0	
Potrzeba ochrony macierzyństwa	91	419	
w tym: wielodzietność	47	270	
Bezrobocie	241	754	
Niepełnosprawność	212	550	
Długotrwała choroba	400	914	
Bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego	157	501	
W tym:      
                   	Rodziny niepełne	95	279	
	Rodziny wielodzietne	27	167	
Przemoc w rodzinie	13	42	
Alkoholizm	56	118	
Narkomania	1	1	
Trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego	8	11	
Brak umiejętności w przystosowaniu do życia młodzieży opuszczającej placówki opiekuńczo-wychowawcze	2	2	
Zdarzenie losowe 	112	328	
Sytuacja kryzysowa	56	178	

Tabela nr 3: Typy rodzin objętych pomocą

Wyszczególnienie	Liczba rodzin	Liczba osób w rodzinie	
0	1	2	
Rodziny ogółem
(wiersze 02+03+04+05+06+07)	01	942	2.548	
               o liczbie osób:

	1	02	287	287	
	2	03	170	340	
	3	04	175	525	
	4	05	173	692	
	5	06	97	820	
	6 i więcej	07	40	263	
w tym (z wiersza 01)
rodziny z dziećmi ogółem
(wiesze 09+10+11+12+13+14+15)	08	570	2.132	
             o liczbie dzieci:

	1	09	230	690	
	2	10	249	996	
	3	11	66	289	
	4	12	18	96	
	5	13	4	31	
	6	14	1	8	
	7 i więcej	15	2	22	
Rodziny niepełne ogółem
(wiersze 17+18+19+20)	16	91	241	
            o liczbie dzieci:

	1	17	46	92	
	2	18	36	108	
	3	19	7	31	
	4 i więcej	20	2	10	
Rodziny emerytów i rencistów
ogółem (wiersze 22+23+24+25)	21	283	523	
            o liczbie osób:

	1	22	155	155	
	2	23	72	144	
	3	24	26	78	
	4 i więcej	25	30	146	

Tabela nr 4: Rodzaje świadczeń z ustawy o pomocy społecznej

Rodzaj świadczenia	Liczba osób w rodzinach	Liczba rodzin	Ilość świadczeń	Koszt świadczeń	

Zasiłki celowe i pomoc w naturze	2.182	833	1.874	2.434.890	

Zasiłki okresowe	554	162	651	251.865	

Zasiłki stałe	50	36	379	142.934	

Ubezpieczenie zdrowotne	30	30	309	10.840	

Zasiłki celowe w ramach programu “Pomoc państwa w zakresie dożywiania”	1.506	482	40.474	354.000	

Doposażenie stołówek szkolnych	-	-	-	6.000	

Tabela nr 5: Domy Pomocy Społecznej

Rodzaj Domu Pomocy Społecznej	Liczba osób skierowanych	Liczba osób umieszczonych	Koszt poniesiony przez gminę	
Dla osób w podeszłym wieku	8	8	83.629	
w tym: dla przewlekle somatycznie chorych	8	5	83.629	

Kwota 83.629 zł to wyłącznie koszt jaki poniosła gmina za osoby skierowane 
i umieszczone w domach pomocy społecznej w 2011 r. 
	Prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej przysługuje osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym życiu. 
	
Opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wnoszą:

-	mieszkaniec domu (nie więcej niż 70 % swojego dochodu),
-	małżonek, zstępni przed wstępnymi (na podstawie umowy zawieranej z Kierownikiem OPS),
-	gmina, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej w wysokości różnicy między średnim kosztem utrzymania w domu pomocy społecznej, a opłatami wnoszonymi przez ww. osoby.

Tabela nr 6: Usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania

Rodzaj usług	Liczba osób korzystających	Koszt usług świadczonych przez OPS	
Zadania własne	
Podstawowe usługi opiekuńcze	18	75.354	

Specjalistyczne usługi opiekuńcze (pielęgnacyjno – medyczne)
	0	0	
Razem	18	75.354	
Zadania zlecone	
Specjalistyczne usługi dla osób psychicznie chorych 	7	35.797	

	Odpłatność za usługi opiekuńcze reguluje uchwała Nr XXI/144/04 Rady Miejskiej 
w Połańcu z dnia 6. VII.2004r.

Praca socjalna

	Praca socjalna – to profesjonalne działanie i tworzenie; profesjonalny serwis bazujący na wiedzy teoretycznej wykorzystujący wiedzę i zdolności do nawiązywania relacji, więzi i sieci 
z jednostką, grupą, środowiskiem dla uzyskania przez nie osobistej satysfakcji i niezależności. Praca socjalna jest profesjonalnym działaniem społecznym realizowanym w określonej przestrzeni społecznej i czasie, niezależnie od tego jaki przybiera charakter. Praca socjalna ukierunkowana jest na pomoc jednostkom, grupom lub zbiorowościom. Praca socjalna to profesjonalne działanie, mające na celu poprawę warunków życia jednostki i społeczeństwa oraz złagodzenie ludzkiego cierpienia i rozwiązywanie problemów społecznych.
Pracą socjalną objęto w 2011r. – 305 rodzin (liczba osób w tych rodzinach wynosiła 765) i była prowadzona bez względu na posiadany dochód.
	Praca socjalna jako działalność zawodowa pracownika socjalnego opiera się na kilku metodach:
-	metoda indywidualnego przypadku
-	metoda grupowa
-	metoda organizacji środowiska lokalnego
pomoc socjalna była możliwa dzięki współpracy z takimi instytucjami jak: Spółdzielnia Mieszkaniowa, Przychodnia Zdrowia, szpitale, apteki, Sądy Rejonowe, Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie, Powiatowe Urzędy Pracy, szkoły, Rejon Energetyczny, ZUS, KRUS, Urząd Miasta i Gminy, “Caritas”, Warsztat Terapii Zajęciowej, Zespół Ekonomiczno-Administracyjny Zespół Szkół. 
	Kontrakt socjalny, jako narzędzie pracy socjalnej, jest umową określającą sposób współdziałania między rodziną, a pracownikiem socjalnym w zakresie rozwiązywania trudnej sytuacji życiowej. Zawierany jest w sytuacjach, w których istnieje możliwość podjęcia przez osobę lub rodzinę działań mających na celu poprawę własnej sytuacji życiowej zwłaszcza 
w sytuacji bezrobocia, problemu z alkoholem, bezradności w sprawach opiekuńczo - wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego. W kontrakcie socjalnym dokonuje się oceny sytuacji oraz formułuje cele, które klient ma osiągnąć dla przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej. Narzędzie to określa również uprawnienia i zobowiązania stron w ramach wspólnie podejmowanych działań. Realizacja działań podlega określonej ocenie – ma na celu oszacowanie zmian, jakie nastąpiły w rodzinie. W 2011 r. podpisano 26 kontraktów.
	Z Zespołem Administracyjnym Szkół współpracujemy w zakresie przyznawania 
i zabezpieczenia dożywiania, wyprawek szkolnych, zasiłku losowego na cele edukacyjne w 2011r. na podstawie Rządowego programu pomocy uczniom w 2011r. “Wyprawka szkolna”; Rządowego programu pomocy dzieciom i uczniom w formie zasiłku losowego na cele edukacyjne w 2011r.; wieloletniego programu “Pomoc państwa w zakresie dożywiania”.
 Z zespołem Caritas przy Parafii p.w. Matki Bożej Wspomożenia Wiernych ośrodek kwalifikuje 
i ustala liczbę osób do programu dostarczania żywności dla najuboższej ludności UE w każdym roku, w 2011 – 85 osoby; wspólnie organizujemy świąteczne spotkania wigilijne dla najbardziej potrzebujących mieszkańców Miasta i Gminy Połaniec (corocznie około 120 osób) oraz w parafii Ruszcza  - 28 osób.
Ilość rodzin objętych pomocą z uwagi na występujące problemy alkoholowe, narkomanii 
i przemocy w rodzinie – 57
Liczba założonych Niebieskich Kart – 10
Liczba uruchomionych interwencji – 13 – poradnictwo specjalistyczne, praca socjalna, pomoc materialna
Wielkość środków przeznaczonych przez OPS rodzinom z w/w problemem 123.200,00 zł.
Ustawa o pomocy społecznej przewiduje wsparcie dla osób opuszczających zakłady karne.
–	liczba osób, którym udzielono pomocy po opuszczeniu zakładu karnego – 8;
–	liczba osób, które powróciły do rodziny, środowiska po opuszczeniu zakładu karnego – 7;
W/w osoby jako pomoc otrzymały zasiłki celowe (opał, żywność) oraz otrzymały wsparcie w postaci pracy socjalnej. Sytuacja mieszkaniowa w/w jest dobra. Zostały one pouczone o możliwości zatrudnienia w grupie interwencyjnej, możliwości korzystania z bezpłatnych porad specjalistów tj. psychiatry, terapeuty ds. uzależnień, prawnika oraz terminach spotkań grupy AA.
	Zgodnie z art. 17 ust 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, który stanowi, iż zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym jest “udzielanie schronienia, zapewnienia posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym”, ściśle współpracujemy z sołtysami, z policją, schroniskami, noclegowniami woj. świętokrzyskiego szczególnie w sprawie zimowego zabezpieczenia socjalnego, wspólnie monitorujemy środowiska szczególnego ryzyka. 
Współpracujemy z Sądem Rejonowym w Staszowie, biorąc udział w naradach, konsultacjach 
i rozprawach sądowych – m.in. dyżury w sądzie – udzielanie pomocy osobom pokrzywdzonym przestępstwem z okazji “Tygodnia Pomocy Ofiarom Przestępstw”; sprawowanie opieki prawnej zatwierdzonej wyrokami sądowymi. 
	Działając na podstawie art. 106 oraz art. 123-126 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego w związku z art. 19 ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu przedwojennego  w roku 2011 wydano 5 postanowień dla osób ubiegających się o udzielenie pomocy pieniężnej z Urzędu do spraw Kombatantów i osób represjonowanych znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej.
	Zasiłki dla rodzin rolniczych to zasiłki celowe wypłacane na podstawie Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2011r. w sprawie szczegółowych warunków realizacji programu pomocy dla rodzin rolniczych, w których gospodarstwach rolnych lub działach specjalnych produkcji rolnej powstały szkody spowodowane wystąpieniem w 2011r. huraganu, deszczu nawalnego lub przymrozków wiosennych. Zdarzenie “deszcze nawalne” w gminie Połaniec miało miejsce w lipcu 2011r.
2 osoby z terenu Miasta i Gminy Połaniec odbyły w tutejszym Ośrodku praktyki zawodowe
-	1 studiująca – Uniwersytet Humanistyczno - Przyrodniczy J. Kochanowskiego w Kielcach
-	1 studiująca – Akademia Górniczo-Hutnicza w Krakowie

 Zadania z zakresu ustawy o dodatkach mieszkaniowych
Zgodnie z ustawą z dnia 21 czerwca 2001 roku o dodatkach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 71, poz. 734 wraz z późniejszymi zmianami) dodatek mieszkaniowy przysługuje:
-	najemcom oraz podnajemcom lokali mieszkalnych,
-	osobom mieszkającym w lokalach mieszkalnych, do których przysługuje im spółdzielcze prawo do lokalu mieszkalnego
-	osobom mieszkającym w lokalach mieszkalnych znajdujących się w budynkach stanowiących ich własność i właścicielom samodzielnych lokali mieszkalnych
-	innym osobom mającym tytuł prawny do zajmowanego lokalu mieszkalnego i ponoszącym wydatki związane z jego zajmowaniem
-	osobom zajmującym lokal mieszkalny bez tytułu prawnego, oczekującym na przysługujący im lokal zamienny lub socjalny.

Dodatek mieszkaniowy przysługuje, jeżeli średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku 
o przyznanie dodatku mieszkaniowego, nie przekracza 175 % kwoty najniższej emerytury 
w gospodarstwie jednoosobowym i 125 % tej kwoty w gospodarstwie wieloosobowym, obowiązującej w dniu złożenia wniosku.
	Idea dodatków mieszkaniowych sprowadza się do pokrycia ze środków publicznych części ponoszonych wydatków mieszkaniowych. Dodatek mieszkaniowy jest więc świadczeniem publicznoprawnym, przysługującym osobie spełniającej określone prawem warunki, którego celem jest pokrycie z funduszy publicznych części wydatków związanych z utrzymaniem mieszkania. Dodatek mieszkaniowy jest szczególnym świadczeniem pieniężnym wypłacanym przez gminę na rzecz wskazanych w ustawie osób o niskich dochodach, którym przysługuje tytuł prawny do lokalu, w celu umożliwienia im zapłaty czynszu oraz pokrycia innych obciążających je wydatków za zajmowany lokal mieszkalny (opłaty dodatkowe, eksploatacyjne oraz niektóre koszty związane z zamieszkaniem w lokalu). Tak więc prawo do dodatku jest uzależnione od: 

-	wysokość dochodu w przeliczeniu na jednego członka gospodarstwa domowego,
-	wydatków ponoszonych przez to gospodarstwo na mieszkanie.

Niskie dochody to podstawowy warunek uzyskania dodatku mieszkaniowego. Jednak ważna jest również wielkość powierzchni użytkowej (określonej powierzchni lokalu), którą dysponuje osoba/rodzina ubiegająca się o wsparcie. Ustawa o dodatkach mieszkaniowych ściśle określa kryteria powierzchni użytkowej lokalu, jaka uprawnia do otrzymania pomocy.
	Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 27 grudnia 2001 roku 
w sprawie sposobu przeprowadzania wywiadu środowiskowego, wzoru kwestionariusza wywiadu oraz oświadczenia o stanie majątkowym wnioskodawcy i innych członkach gospodarstwa domowego, a także wzoru legitymacji pracownika upoważnionego do przeprowadzenia wywiadu (Dz. U. 156, poz.1828) w 2009 roku przeprowadzono 
20 wnikliwych wywiadów środowiskowych u wnioskodawcy celem weryfikacji danych zawartych we wniosku.

INFORMACJA O PRZYZNANYCH DODATKACH MIESZKANIOWYCH ZA 2011 r.

Wnioski rozpatrzone	Ogółem 	196	
Liczba gospodarstw domowych, którym przyznano dodatki mieszkaniowe	1 osobowych	30	
	2 osobowych	24	
	3 osobowych	40	
	4 osobowych	65	
	5 osobowych	28	
	6 osobowych i więcej	9	
			
Liczba przyznanych dodatków mieszkaniowych	do 50 zł./ miesięcznie	26	
	51-100 zł./ miesięcznie	21	
	101-150 zł./ miesięcznie	45	
	151-200 zł./ miesięcznie	54	
	powyżej 200 zł./ miesięcznie	50	
Wysokość dodatku mieszkaniowego	najniższy dodatek	16,54	
	średni dodatek	159,40	

Dodatki mieszkaniowe 2011 r.

Miesiąc	Liczba złożonych wniosków w 2011r.	Wartość wypłaconych dodatków mieszkaniowych w 2011r.	
Styczeń	19	14.800,91	
Luty 	22	16.047,20	
Marzec	16	14.983,76	
Kwiecień	15	14.738,00	
Maj	10	14.997,58	
Czerwiec	20	14.197,19	
Lipiec	24	15.661,26	
Sierpień	18	17.608,44	
Wrzesień	11	16.495,50	
Październik	11	15.600,40	
Listopad	15	15.704,03	
Grudzień	16	15.112,32	
Razem	196	185.946,59	

Zestawienie wypłat dodatków mieszkaniowych wg podziału na rodzaj zarządu

Lp.	Rodzaj zarządu	Dodatki mieszkaniowe i ryczałty (w zł)	
1.	Gmina
(ryczałty)	18.479,12	
		0	
2.	Spółdzielnie Mieszkaniowe	167.467,47	
			
3.	Zasoby prywatne
(ryczałty)	0	
		0	
	Ogółem	185.946,59	

Świadczenia rodzinne

	Zasady ustalania prawa, przyznawanie i wypłacanie świadczeń rodzinnych określa ustawa z 28.12.2003r. z późn. zmianami.
Świadczeniami rodzinnymi są:
1.	zasiłek rodzinny z dodatkami 
2.	świadczenia opiekuńcze, tj. zasiłek pielęgnacyjny i świadczenie pielęgnacyjne
3.	jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka

Zasiłek rodzinny ma na celu częściowe pokrycie wydatków na utrzymanie dziecka i przysługuje osobom jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza 504 zł.

Wyszczególnienie	2011r.	
	l. świadczeń	kwota	
1. Zasiłki rodzinne	12389	1.049.734	
2. Dodatki do zasiłków			
- urodzenie dziecka	66	66.000	
- z tyt. urlopu wychow.	339	133.361,00	
- z utraty zasiłku dla bezrob. i wychow. dziecka	0	0	
- z tyt. samotnego wychowywania dziecka	361	61.770,00	
- z tyt. kształcenia i rehabilit. dziecka niepełn.	822	61.790,00	
- podjęcia nauki poza miejscem zamieszkania	1.073	59.890,00	
- rozpoczęcia roku szkolnego	722	72.200,00	
- wychowywania w rodz. wielodzietnych	1.707	136.560,00	
- jednoraz. zapom. z tyt. urodzenia dziecka	133	133.000,00	
3. Zasiłki pielęgnacyjne	3.561	545.751,00	
4. Świadcz. Pielęgnacyjne	764	397.228,00	
Razem	21.937	2.717.284	

Ze świadczeń rodzinnych w 2011r. korzystało 840 rodziny. Zasiłek rodzinny, który jest podstawowym świadczeniem rodzinnym pobierały 583 rodziny.
Jeśli chodzi o dodatki do zasiłku rodzinnego to największą pozycję stanowi dodatek z tytułu wychowania dziecka w rodzinie wielodzietnej na kwotę 136.560 zł.

Dla 133 rodzin wypłacono jednorazową zapomogę z tytułu urodzenia dziecka (becikowe).

Pokaźną kwotę stanowią zasiłki pielęgnacyjne wypłacane dla 296 osób, które mają orzeczoną niepełnosprawność bądź orzeczony stopień niepełnosprawności.
Wzrosły też świadczenia pielęgnacyjne - w 2011r. korzystało 63 osób.

Fundusz Alimentacyjny

	Pomoc z funduszu alimentacyjnego przysługuje osobom uprawnionym do alimentów na podstawie tytułu wykonawczego w przypadku bezskutecznej egzekucji, to znaczy jeżeli w okresie ostatnich dwóch miesięcy nie wyegzekwowano pełnej należności z tytułu zaległych i bieżących zobowiązań alimentacyjnych.

	Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują osobie uprawnionej do ukończenia przez nią 18 roku życia albo w przypadku gdy uczy się w szkole lub szkole wyższej do ukończenia przez nią 25 roku życia, albo w przypadku posiadania orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności – bezterminowo.
Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują, jeżeli dochód rodziny 
w przeliczeniu na osobę w rodzinie nie przekracza kwoty 725 zł.
Świadczenia z funduszu alimentacyjnego przysługują w wysokości bieżąco ustalonych alimentów, jednakże nie wyższej niż 500 zł. na 1 dziecko.
W 2011r. wydano 100 decyzji z funduszu alimentacyjnego w tym 2 stwierdzającą nienależnie pobrane świadczenia.
Do funduszu alimentacyjnego na koniec 2011 roku było uprawnionych 66 osób.
W I kwartale 72 osoby
     II kwartał 78 osób
     III kwartał 77 osób
     IV kwartał 66 osób.
W  2011r.  łącznie wypłacono 322.044,00 zł. tytułem przyznanych świadczeń z funduszu alimentacyjnego.
Organ właściwy dłużnika podejmował działania wobec dłużników alimentacyjnych:
Przeprowadzał  wywiady alimentacyjne oraz odbierał oświadczenia majątkowe dłużników alimentacyjnych;
W przypadku gdy dłużnik alimentacyjny nie może wywiązać się ze swoich zobowiązań
z powodu braku zatrudnienia, organ właściwy dłużnika:
1) zobowiązuje dłużnika alimentacyjnego do zarejestrowania się jako bezrobotny albo jako poszukujący pracy w przypadku braku możliwości zarejestrowania się jako bezrobotny;(7 osoby)
2) informuje właściwy powiatowy urząd pracy o potrzebie aktywizacji zawodowej dłużnika alimentacyjnego.(skierowano 9 pism);

W przypadku gdy dłużnik alimentacyjny uniemożliwia przeprowadzenie wywiadu alimentacyjnego lub odmówił:
•	złożenia oświadczenia majątkowego,
•	zarejestrowania się w powiatowym urzędzie pracy jako bezrobotny albo poszukujący pracy,
•	bez uzasadnionej przyczyny, w rozumieniu przepisów o promocji zatrudnienia 
i instytucjach rynku pracy, przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, wykonywania prac społecznie użytecznych, prac interwencyjnych, robót publicznych, prac na zasadach robót publicznych albo udziału w szkoleniu, stażu lub przygotowaniu zawodowym dorosłych
3) organ właściwy dłużnika składa wniosek o ściganie za przestępstwo określone w art. 209 § 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. – Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, z późn. zm.) (złożono 10 wniosków) oraz 
4) kieruje wniosek do starosty o zatrzymanie prawa jazdy dłużnika alimentacyjnego(złożono 10 wniosków). Złożono 3 wnioski o zwrot zatrzymanego prawa jazdy.

Po zakończeniu okresu zasiłkowego dłużnik alimentacyjny jest zobowiązany do zwrotu organowi właściwemu wierzyciela należności w wysokości świadczeń wypłaconych 
z funduszu alimentacyjnego osobie uprawnionej, łącznie z ustawowymi odsetkami.

 Organ właściwy wierzyciela wydał  55 decyzji administracyjnych w sprawie zwrotu przez dłużnika alimentacyjnego należności z tytułu otrzymanych przez osobę uprawnioną świadczeń 
z funduszu alimentacyjnego.

•	Kwoty zwrócone przez dłużników alimentacyjnych w 2011 r.  88.751,08 zł z tego przekazane na dochód budżetu państwa 58.447,23 zł oraz przekazane na dochody własne gminy dłużnika 14.607,59 zł.

•	Dochody własne gminy wierzyciela 15.686,26 zł 

•	Przekazane przez inne gminy do organu właściwego dłużnika 3.375,00 zł.

Ośrodek Pomocy Społecznej w okresie styczeń-grudzień 2011r. realizował projekt “Aktywizacja społeczno-zawodowa osób korzystających z pomocy społecznej z terenu Miasta i Gminy Połaniec” w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego. Budżet projektu wynosił 336.576,00zł w tym 10,5% stanowił wkład własny.
Celem głównym Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki jest:
•	Podniesienie poziomu aktywności zawodowej
•	Zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego
•	Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw do zmian zachodzących 
 w gospodarce
•	Upowszechnienie edukacji społeczeństwa na każdym etapie kształcenia
•	Wzrost spójności terytorialnej

Ośrodek Pomocy Społecznej w Połańcu podejmuje działania służące zapobieganiu wykluczeniu społecznemu poprzez realizację projektu systemowego w ramach:
Priorytetu VII Promocja integracji społecznej
Działania 7.1. Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji
Poddziałania 7.1.1. 
Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej.
Poprzez dostarczenie  możliwości zatrudnienia dla osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, zapewnienie dostępu do działań aktywnej integracji oraz wdrażania instrumentów aktywizacji społeczno-zawodowej, zapewnione zostaną warunki do lepszego wykorzystania potencjału ludzkiego w obszarze pomocy i integracji społecznej. Pomoc w ramach Priorytetu VII kierowana jest do osób biernych zawodowo, które korzystają    z pomocy społecznej i chcą powrócić na rynek pracy - poprzez szereg działań o charakterze aktywizacyjnym 
i wspierającym osoby te uzyskają możliwość reintegracji społecznej i zawodowej.

Cel projektu
Głównym celem projektu jest zwiększenie aktywności zawodowej osób korzystających 
   z pomocy społecznej OPS w Połańcu poprzez udzielenie wsparcia w pokonaniu barier psycho – społecznych i środowiskowych, a także:
•	Zwiększenie motywacji i wiary we własne możliwości
•	Zwiększenie umiejętności współpracy i współżycia społecznego oraz komunikacji interpersonalnej
•	Zwiększenie  kwalifikacji zawodowych
•	Zdobycie umiejętności umożliwiających aktywne włączenie się do rynku pracy
•	Doskonalenie umiejętności a w konsekwencji podjęcie zatrudnienia.

Grupa docelowa projektu:
•	Osoby korzystające z pomocy społecznej
•	Osoby bezrobotne lub zatrudnione, w tym rolnicy
•	Osoby zagrożone wykluczeniem społecznym
•	Osoby w wieku aktywności zawodowej

W ramach autorskiego projektu beneficjenci otrzymali bezpłatne wsparcie w postaci:
•	Treningu kompetencji i umiejętności
 społecznych;
•	Warsztatów aktywizacji zawodowej oraz doradztwa zawodowego;
•	Warsztatów z psychologiem;
•	Szkoleń zawodowych m. in. z zakresu: 
księgowości komputerowej, sprzedaży z obsługą kasy fiskalnej, gastronomii;
•	Porad prawnych;
•	 W zajęcia zaangażowani zostali doświadczeni psycholodzy, doradca zawodowy, prawnik oraz firma  wyspecjalizowana w prowadzeniu szkoleń;

Na każdym etapie realizacji projektu beneficjenci byli motywowani i wspierani przez asystentów rodziny oraz  pracowników socjalnych Ośrodka Pomocy Społecznej.

Rola pracownika socjalnego w projekcie POKL
-    Rekrutacja 20 Beneficjentów Ostatecznych przez sześciu pracowników socjalnych na podstawie diagnozy podopiecznych Ośrodka Pomocy Społecznej;
-    Przeprowadzenie z uczestnikami wywiadu  środowiskowego;
-	Zawarcie kontraktów socjalnych i czuwanie nad ich przebiegiem i realizacją;
-	Praca socjalna;
-    Wsparcie i motywowanie uczestników do udziału we wszystkich oferowanych formach aktywizacji;
-   Wprowadzenie do rodziny asystenta rodziny;
-   Comiesięczne wsparcie finansowe w formie zasiłku celowego (wkład własny);
Monitoring nad uczestnictwem w projekcie.

Działania Asystenta Rodziny
-    Diagnozowanie problemów rodziny przy wsparciu pracownika socjalnego;
-    Wspólne określanie z rodziną podstawowych dla niej problemów i potrzeb;
-	Zmotywowanie rodziny do wspólnej pracy i rozpoczęcia działań zmierzających do pokonania problemów;
-	Sporządzanie planu pomocy rodzinie;
- Udzielanie pomocy rodzinom w poprawie sytuacji życiowej, w tym, w zdobywaniu umiejętności prawidłowego prowadzenia gospodarstwa domowego i w rozwiązywaniu problemów socjalnych;
-	Udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązywaniu problemów psychologicznych;
-	Udzielanie pomocy rodzinom w rozwiązywaniu problemów wychowawczych z dziećmi;
-    Wspieranie aktywności społecznej rodzin;
-    Motywowanie członków rodzin do podnoszenia kwalifikacji zawodowych oraz udzielanie pomocy w poszukiwaniu, podejmowaniu i utrzymaniu pracy zarobkowej;
-	Udzielanie wsparcia dzieciom;
-	Podejmowanie interwencji w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa dzieci i rodzin.
 
Cel pracy Asystenta Rodziny
Osiągnięcie przez rodzinę, nad którą sprawuje opiekę, równowagi życiowej, która umożliwi jej wychowywanie dzieci i osiągnięcie przez rodzinę umiejętności samodzielnego, prawidłowego wypełniania funkcji opiekuńczo – wychowawczych.

Uczestnicy Projektu – 20 osób brało udział w następujących szkoleniach:

Trening kompetencji i umiejętności społecznych
Autorski program zajęć realizowany w ramach 60 godzin przez psychologa obejmował moduły:
•	Zajęcia integracyjne i trening intrapsychiczny;
•	Komunikację interpersonalną i jej znaczenie. Zachowania asertywne, jako skuteczny sposób radzenia sobie w trudnych, konfliktowych relacjach;
•	Aktywność na rynku pracy-umiejętność autoprezentacji;

Warsztaty z psychologiem 
Autorski program zajęć realizowany w ramach 160 godzin przez psychologa obejmował zajęcia indywidualne oraz grupowe z zakresu:
•	Wzmocnienia psychologicznego osób bezrobotnych lub nieaktywnych zawodowo;
•	Wzmocnienia psychologicznego otoczenia osób zagrożonych wykluczeniem społecznym;
•	Podnoszenie samoświadomości;
•	Przygotowania uczestników szkolenia do wprowadzenia zmian w życiu, realistycznego stawiania sobie celów;
•	Rozwijania umiejętności rozwiązywania problemów rodzinnych;

Warsztaty aktywizacji zawodowej oraz doradztwo zawodowe
Autorski program zajęć realizowany w ramach 90 godzin obejmuje:
•	Diagnozę kompetencji i predyspozycji zawodowych beneficjenta;
•	Metodologie rynku pracy- zapoznanie z metodami poszukiwania pracy;
•	Przygotowanie dokumentów aplikacyjnych;
•	Autoprezentacja podczas rozmowy kwalifikacyjnej;
•	Zmotywowanie do aktywnego poruszania się na rynku pracy;
•	Samozatrudnienie – Działalność Gospodarcza.

Porady prawne
Cykl 15 godzinnych warsztatów prowadzonych przez aplikanta radcowskiego obejmował przedstawienie:
•	Podstaw prawa pracy;
•	Umów o pracę – ich rodzaje;
•	Obowiązków pracownika i pracodawcy.

Szkolenia zawodowe
Szkolenia obejmowały następujące kursy:
•	“Komputerowa księgowość małych i średnich przedsiębiorstw”;
•	“Kucharz małej gastronomii”;
•	“Sprzedawca z obsługą kasy fiskalnej”.

Rezultaty miękkie projektu
•	Podniesienie osobistych predyspozycji BO;
•	Zdobycie praktycznych umiejętności (przygotowania CV, listu motywacyjnego);
•	Zwiększenie motywacji wzrost zaangażowania w naukę i pracę;
•	Zdobycie kluczowych umiejętności zawodowych  przystosowanie wykształcenia do predyspozycji;
•	Zwiększenie odpowiedzialności za własne życie; Integracja społeczna;

Dzięki środkom z Europejskiego Funduszu Społecznego Ośrodek Pomocy Społecznej w Połańcu podniósł jakość świadczonych usług poprzez:
•	zatrudnienie dwóch pracowników socjalnych;
•	zatrudnienie trzech asystentów rodziny;
•	zatrudnienie koordynatora projektu
•	zakup 2 drukarek;
•	zakup urządzenia wielofunkcyjnego (ksero/druk/skaner)
•	zakup stacjonarnego zestawu komputerowego;
•	Zakup aparatu cyfrowego;
•	Zakup telewizora oraz DVD;
•	zakup materiałów biurowych;
•	zakup materiałów promocyjnych;
•	zakup kompletów mebli biurowych i krzeseł.

W 2011r. w Ośrodku Pomocy Społecznej w Połańcu miały miejsce cztery kontrole:

1. Kontrola przeprowadzona przez inspektora kontroli Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oddział w Kielcach – Wydział Kontroli Płatników Składek. Kontrolę przeprowadzono w dniach od 27.01.2011r. do 03.02.2011r.
Zakres kontroli:
-	prawidłowość i rzetelność obliczania składek na ubezpieczenia społeczne oraz innych składek, do których pobierania zobowiązany jest Zakład oraz zgłaszanie do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego
-	ustalanie uprawnień do świadczeń z ubezpieczeń społecznych i wypłacanie tych świadczeń oraz dokonywanie rozliczeń z tego tytułu
-	prawidłowość i terminowość opracowywania wniosków o świadczenia emerytalne i rentowe
-	wystawianie zaświadczeń lub zgłaszanie danych dla celów ubezpieczeń społecznych

2. Kontrola przeprowadzana przez głównego specjalistę kontroli państwowej – Kontrolera z Najwyższej Izby Kontroli w okresie od 4.03.2011r. do 31.03.2011r. 
Przedmiotem kontroli było powiązanie budżetów jednostek samorządu terytorialnego z budżetem państwa w zakresie wybranych dochodów i wydatków w 2010r.

3. Kontrola przeprowadzona przez specjalistę kontroli państwowej z Najwyższej Izby Kontroli w okresie od 24.02.2011r. do 14.04.2011r. 
Przedmiotem kontroli było udzielanie pomocy poszkodowanym w wyniku powodzi występujących w 2010r.

4. Kontrola projektu pt. “Aktywizacja społeczno-zawodowa osób korzystających z pomocy społecznej z terenu Miasta i Gminy Połaniec” przez upoważnionych przedstawicieli Świętokrzyskiego Biura Rozwoju Regionalnego w terminie od 25.10.2011r do 28.10.2011r.

	Kontrolujący pozytywnie ocenili działalność Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w zakresie objętym kontrolą.